潘洪其:不要輕意貶低不動產登記的反腐功能
??據報道，國土部起草的《不動產登記暫行條例實施細則》已形成初稿。實施細則特設“登記資料的查詢、保護和利用”專章，規定司法機關、紀檢監察機關、國傢安全機關、公安機關有權查詢與調查、處理案件有關的不動產登記結果和原始登記資料。
??《不動產登記暫行條例》去年12月22日由國務院正式公佈，將於今年3月1日起施行。現在制定的實施細則，是基於《條例》的頂層設計而出臺的配套法規，以確保《條例》的實際操作與順利實施。細則明確司法機關、紀檢監察機關等公權機關有權“以人查房”，這是對不動產登記制度的反腐功能的一種肯定。
??不動產登記條例中到底有沒有“以人查房”的規定？不動產統一登記能否助力反腐，讓更多“房叔”、“房妹”浮出水面？在近年來關於不動產登記的討論中，上述問題被反復提起。最初，很多人相信不動產登記將對反腐大為有利，相信不動產登記條例會對“以人查房”作出規定，為公眾和媒體查詢、監督官員的房產狀況，“人肉”、曝光“房叔”、“房妹”提供方便。隨著討論的深入，以及不動產登記立法逐漸加快，有關官員、專傢開始提醒公眾，要把握房地產登記的核心目的，不要把它的反腐功能看得太重。如國土部地籍司有關負責人曾表示，實施不動產登記的出發點並非從反腐敗、遏制房價考慮，盡管客觀上不動產登記與反腐敗可能有些關聯。
??《不動產登記暫行條例》出臺後，有關官員、專傢對不動產登記制度的反腐功能作出貶低性評價。一名專傢認為，“不動產登記的意義一是摸清傢底，二是保障權益，三是為現代農業發展破題，一味與反腐掛鉤，認知略顯狹隘瞭。”那意思是說，不動產登記制度原本就沒有反腐敗的初衷，如果一味將該制度與反腐聯系，既失之於狹隘，也難免希望太高失望太大。
??《不動產登記暫行條例》及實施細則的確沒有直接規定“以人查房”，但是，權利人、利害關系人可以依法查詢、復制不動產登記資料，司法機關、紀檢監察機關有權查詢與調查、處理案件有關的不動產登記信息，這些大體上也可以算是“以人查房”的條款。隻不過，《條例》及實施細則又規定瞭非常嚴格的條件，隻有權利人（業主本人）、利害相關人（如業主的配偶）和有關公權機關出於特定的需要才能查詢，基本上堵死瞭媒體和公眾“人肉”、曝光“房叔”、“房妹”的可能，這一點多少讓人有些失望。
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??《條例》及實施細則不支持媒體和公眾“人肉”、曝光“房叔”、“房妹”，但這並不意味著不動產登記對反腐敗百無一用。不動產登記是一種技術、一個平臺，或者說它是一把“刀”，關鍵要看它掌握在誰的手中，要看及操刀者能否揮刀向腐敗分子砍去。全國統一的不動產登記系統建成後，司法機關、紀檢監察機關隻要一點鼠標，某個官員在全國范圍內擁有房產的狀況就可一覽無餘，隻要司法機關、紀檢監察機關嚴格依法辦案，不動產登記系統就能對查處官員腐敗發揮不可替代的重要作用。
??不動產登記這把“刀”就放在那裡，你用或者不用，它的反腐功能都是客觀存在的。隻要司法機關、紀檢監察機關願意用好、用足這把“刀”，不動產登記的反腐功能就可以發揮到最大限度。如果一味貶低不動產登記的反腐功能，隻會讓人懷疑，司法機關、紀檢監察機關到底敢不敢、能不能用上這把“刀”。
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新聞來源http:信貸貸款率利年息利率多少免費諮詢試算//gz.house.sina.com.cn/news/2015-01-18/11255962419219793756681.shtml
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